ШКОЛА ИДЕАЛЬНОГО ПОЛИТИКА
5. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ПРОЦЕДУРА
Парламентская процедура •- демократическая процедура. Ее назначение - выявить волю большинства и оградить права меньшинства Это порядок, при котором люди собираются на равных правах и на основе выработанных сообща и обязательных для всех правил избирают руководство и намечают линию поведения. Идея, положенная в основу парламентской процедуры, благородна Она обладает тем преимуществом, что облекается в формы, ставшие почти совершенно единообразными, и поэтому при всех видах коллективного обсуждения находит целесообразное применение.
Впрочем, как и всякий предустановленный порядок человеческой деятельности, парламентская процедура не свободна от ошибок. Она может стать объектом злоупотребления, что нередко и случается. Это возможно всякий раз, когда члены коллектива недостаточно бдительны и не знают процедуры, какая-нибудь группировка или отдельное лицо используют ее для противодействия воле большинства и правила процедуры применяются не надлежащим образом или применяются не как средство, а как самоцель.
В общем, чем меньше группа, тем менее строго следует соблюдать правила процедуры. На совещании, в комиссии или в комитете нет необходимости прибегать ко всем или даже некоторым формальным правилам, за исключением, может быть, случаев, когда вопрос касается голосования. Многие более многочисленные по составу заседания проводятся, как мы уже видели, при соблюдении особых правил, как например групповые дискуссии и симпозиумы.
Рассмотрим применение парламентской процедуры по следующим разделам: 1) организация группы, 2) порядок дня, 3) процедура голосования, 4) выбор уполномочных, 5) учреждение комиссий, 6) виды предложений.
5.1. Организация группы
5.2. Порядок дня
5.3. Процедура голосования
5.4. Выбор уполномоченных
5.5. Учреждение комиссий