…но важно услышать всем участникам бюджетного процесса. В среду, 28 октября, состоялось первое заседание
согласительной комиссии по доработке проекта областного бюджета 2010
года. Собственно первое собрание ничем выдающимся не ознаменовалось,
если не считать тот факт, что на вечернем заседании кроме членов
правительства присутствовали пара-тройка депутатов да «муниципалы». А
ведь когда-то «согласиловка» была основной дискуссионной площадкой, на
которой — нет, не «пилили»— устанавливали основные принципы исполнения
бюджета, где к оппозиции прислушивались и она могла реально повлиять на
законодательный процесс. Между тем, в среду среди прочих констатаций
фактов областным министром экономики Михаилом Максимовым
была вброшена достаточно серьезная идея, реализация которой может
полностью изменить подходы к исполнению регионального бюджета и
областной финансовой политике. Чтобы понять важность идеи, начнем
с предыстории вопроса. Год назад, когда во всем мире случился кризис, в
Свердловской области, как и повсюду, чиновники ломали голову, как
спрогнозировать доходы. По большому счету, спрогнозировать их было
невозможно. Тогда на «согласиловке» столкнулись две базовые идеи:
министра финансов Марии Серовой — «чтобы «вписаться»
в доходы, необходимо сократить расходы», и Максимова — «доходы
настолько снизятся, что расходы «вписать» в них не представляется
возможным». Тогда нашему уважаемому министру финансов эксперты
указывали, что для стабильного прохождения кризисного периода
необходимо привлекать кредитные ресурсы. Однако данные призывы ей
отметались с аргументом «в кризис не занимают». В то же время, в
проекте бюджета 2010 года, разработанном, кстати, министерством
финансов, предлагается привлечь значительные кредитные ресурсы. Если перевести на нормальный язык, то чиновники ожидают
поступления по данному источнику доходов на уровне «кризисного»
2009-го. И это несмотря на то что многие сферы экономики за этот год
перестроились, переориентировались и вообще произвели ревизию
собственных ресурсов. Уже сейчас с рынков поступает множество
позитивных новостей, указывающих на то, что, как минимум, в
определенный период (полгода—год) рост в экономике можно ожидать. Весь
вопрос — какой и на сколько. Следует признать, что областные власти
осознают данные тенденции, поэтому нынче на «согласиловке» дуэль
Серова—Максимов развернулась вокруг вопроса, «куда направлять
неожиданно появляющиеся доходы». Мария Серова считает, что все
дополнительные доходы необходимо будет тут же направлять на гашение
долгов, а вот Михаил Максимов тихонько предложил рассмотреть
возможность создания фонда, в котором аккумулировались бы эти самые
доходы, а затем придумать варианты их расходования. Дело в том, что в настоящее время, в соответствии со статьей 232 Бюджетного Кодекса, регулирующей использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом, финансовый орган может без внесения изменений в закон о бюджете направлять их на погашение долга (к чему, собственно, и стремится Серова). Если же в области будет принят закон, устанавливающий порядок аккумулирования таких средств в особом фонде, финансисты уже не смогут так вольно исполнять бюджет. При этом никто не говорит, что депутаты не могут принять решение направить дополнительные доходы на погашение долгов, но принимать такое решение они уже будут коллегиально и взвешенно, учитывая мнения нескольких групп влияния, а не одного руководителя финансового органа. Области необходима проработанная долговая политика Поведение министра финансов в этом году вновь подтверждает
«домохозяйковый» характер ее парадигмы управления финансами. Если в
прошлом году она билась за то, что в кризис ни в коем случае нельзя
занимать, то нынче пытается всем доказать, что долг надо как можно
быстрее отдать (видимо, чтобы жить с «чистой совестью»). Между тем,
эксперты в области финансов отмечают, что качество финансового
управления зависит от количества и разнообразия инструментов,
применяемых тем или иным финансовым менеджером. «Новички в мире
финансов начинают с депозитов, затем им открывается мир кредитных
ресурсов и, наконец, верх менеджерского искусства — арбитраж»,— говорит
один из наших собеседников. Известный среди пользователей интернета
ресурс Википедия определяет «арбитраж» следующим образом — несколько
логически связанных сделок, направленных на извлечение прибыли из
разницы в ценах на одинаковые или связанные активы в одно и то же время
на разных рынках (пространственный арбитраж) либо на одном и том же
рынке в разные моменты времени (временно́й арбитраж). Если говорить
по-человечески, то в активе искусного финансиста должно быть несколько
кредитных и депозитных ресурсов, которые он использует во времени и
пространстве так, чтобы в определенный момент для решения конкретного
вопроса у него было необходимое количество финансов. Михаил СЕМЕНОВ Источник: http://www.justmedia.ru | |
| |
Просмотров: 1440 | |
Всего комментариев: 0 | |