Доклад губернатора Свердловской области Э.Э. Росселя на совместном заседании палат Законодательного Собрания Свердловской области 21 октября 2009 года

Уважаемые участники совместного заседания палат Законодательного Собрания Свердловской области!

Прежде всего, хочу вместе с вами ещё раз порадоваться этому новому зданию и отметить, что это не просто новые стены и добротная мебель. Это наглядное выражение той значимой роли, которую играет законодательная власть в нашей области.

На протяжении всех последних 15 лет Средний Урал был примером того, как нужно формировать региональное законодательство. Надеюсь, что эти замечательные традиции продолжатся и в новом здании нашего Законодательного Собрания.

Уважаемые коллеги!

В соответствии с Уставом Свердловской области представляю вам доклад «О внутреннем и внешнем положении Свердловской области и проекте областного бюджета на 2010 год».

Мы прожили целый год в жёстких условиях мирового финансового кризиса. Не рухнули, выстояли, выжили. Выжили во многом потому, что последние 10 лет экономика области была на хорошем подъёме. Ещё осенью 2008 года мы справились с задачей, которую поставил перед нами Президент Российской Федерации, и фактически удвоили объёмы экономики по сравнению с 2000 годом. У нас были все предпосылки для того, чтобы к 2015 году утроить мощность экономики.

Но экономический кризис вынудил нас взять тайм-аут. Пришлось заниматься совсем другими проблемами! К примеру, в авральном порядке спасать банковскую систему Свердловской области, бороться с ростом безработицы, противостоять неэффективным собственникам, переводя на «ручное управление» проблемные предприятия и целые отрасли экономики. Сегодня можно с уверенностью сказать — всё, что можно было сделать для нормализации ситуации в области, мы с вами сделали!

Наши предприятия стали выбираться из той кризисной ямы, в которой они оказались осенью 2008 года. В июле этого года мы впервые зафиксировали небольшой (на четыре процента) рост производства. А в сентябре к августу рост составил уже 10 процентов. Если в период кризиса грузооборот на железной дороге упал на 40 процентов, то сейчас он составляет 90 процентов от докризисного показателя.

Это хороший знак. Но это только крохотные признаки оздоровления.

Мы с вами отлично понимаем: будет в области работать промышленность, будут загружены заказами наши предприятия — значит, будем жить, будет достаток в домах уральцев, социальная стабильность и уверенность в завтрашнем дне.

Вот почему мы оперативно запустили в действие программу внутренней кооперации. Понятно, если падает спрос на внешнем рынке, мы должны направить усилия на развитие рынка внутреннего.

Программа внутренней кооперации начала действовать. Сегодня в ней уже 137 проектов, есть хорошие наглядные результаты. Первый и очень значимый пример — завод по производству электровозов нового типа в Верхней Пышме, объединивший в единую технологическую цепочку три десятка предприятий Свердловской области.

Ещё один пример — предприятие «Уралмаш — буровое оборудование». Его заказы выполняют более 100 наших заводов. А продукция — буровые установки — одна из самых востребованных в газовой промышленности. Только в первом полугодии 2009 года для освоения газовых месторождений Ямала газовики закупили у нас 11 тяжёлых буровых установок.

В домах Свердловской области и города Екатеринбурга планируется заменить около тысячи лифтов, многие из которых прослужили не то что положенные 25, а все 50 лет. А сколько лифтов нужно заменить в России? А это значит, что мы своевременно реализовали проект «Уральский лифт», который сегодня внедряют в жизнь Пышминский лифтостроительный завод, НПО автоматики и ещё 17 организаций и предприятий нашей области.

Конечно, есть много противоположных примеров, когда мы отдаём деньги, причём большие деньги, зарубежным товаропроизводителям, не используя потенциал внутренней кооперации. Как, например, объяснить, почему Каменск-Уральский металлургический завод закупает алюминий в Казахстане, когда по соседству с ним находится Уральский алюминиевый завод? Почему уральские металлурги, проводя реконструкцию производств, не покупают продукцию уральских машиностроителей? Я не говорю уже об огромной номенклатуре товаров народного потребления, которые мы завозим из других стран, хотя практически всё это можем делать сами!

Уважаемые коллеги!

Для кого-то кризис — это прекрасный повод «поплакаться в жилетку», чудный момент для того, чтобы объяснить свою бездеятельность. Мы никогда не разделяли такую позицию, и нынешний кризис для нас — это время поиска, мозгового штурма, небанальных, нестандартных решений.

Реализуя Стратегию-2020, Свердловской области нужно провести масштабную структурную перестройку, резко повысить долю высокотехнологичных производств, развивать нанотехнологии.

Сегодня в рамках соглашения с госкорпорацией «Российские нанотехнологии» мы предложили несколько сотен проектов на сумму более 16 миллиардов рублей. 120 наших нанопроектов находятся в стадии реализации. Самый известный из них — производство светодиодов на Уральском оптико-механическом заводе. Светодиоды в 10 раз экономичнее обычных ламп накаливания и дают огромный экономический эффект. Завод будет сдан в эксплуатацию в 2010 году.

Средний Урал за годы промышленного освоения накопил несметное количество отходов, у нас под ногами — настоящее золотое дно. Конечно, взять эти богатства труднее, чем «снимать пенки» с высокой цены на цветные металлы, нефть и прочие сырьевые ресурсы.

Сегодня мы осуществляем проект по производству магния из отходов, накопленных предприятием «Урал-асбест». А затем магниевое производство мы можем завязать в единую цепочку с комплексом по производству материалов для авиационной и космической техники. Даже в мировых масштабах это будет уникальный проект: на базе корпорации «ВСМПО-Ависма», Каменск-Уральского металлургического завода и магниевого завода в Асбесте возникнет единая компактная система предприятий, способных выполнять любые заказы по производству самых высокотехнологичных и редких материалов.

В сентябре нынешнего года мы запустили на заводе «Русский хром 1915» новое перерабатывающее производство, и сегодня предприятие практически полностью прекратило сброс отходов, всё перерабатывается.

Много у нас и других инновационных проектов: производство медицинской техники, синтез инсулина, изготовление искусственной почки и так далее. В то же время всё сделанное — лишь малая часть наших возможностей. Уральские «левши», технические гении никуда не перевелись, но мы практически не пользуемся результатами их труда. Кто-нибудь видел в России, на Урале хоть одного богатого изобретателя? За рубежом обладатели патентов — самые обеспеченные люди. А у нас тысячи изобретений бесполезно пылятся на полках, а изобретатели, чьи таланты могли бы озолотить и их самих, и всю Свердловскую область, перебиваются случайными заработками.

А ведь сегодня именно технические прорывы решают очень многое. Для мобилизации наших интеллектуальных ресурсов, для обеспечения таких инновационных прорывов мною подписан Указ о создании Совета главных конструкторов Свердловской области. Этот Совет призван стать генератором новаторских идей и ноу-хау. Мы попытаемся изменить сложившееся положение дел, дать «зелёную улицу» нашим изобретателям и их изобретениям.

Уважаемые депутаты!

В 2009 году, несмотря на кризисные явления, мы не остановили работу по строительству новых энергомощностей, выводу энергетического комплекса региона на качественно новую ступень. Речь идёт о новом парогазовом энергоблоке на Среднеуральской ГРЭС (его будем пускать в 2010 году), высоковольтной линии «Северная БАЗ» (он позволит обеспечить электроэнергией весь север), энергоблоке БН-800 на Белоярской АЭС (идём в графике, пуск в 2012 году) и ряде других проектов.

Отдельная задача — это повышение энергоэффективности экономики и энергосбережение. Как подчеркнул Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев «энергоэффективность должна пронизывать все остальные приоритеты технологической модернизации». Президент поставил задачу к 2020 году снизить энергоёмкость российской экономики не менее чем на 40 процентов.

Уверен, что это нам по силам. В Свердловской области ещё с начала 2000-х годов действуют специальные программы по энергосбережению. Правда, у нас до сих пор нет закона об энергоэффективности в Свердловской области. Законодательному Собранию надо срочно этим заняться.

В 2010 году вступит в силу федеральный закон об энергосбережении, а это значит, что наши требования бережно и рачительно относиться к энергоресурсам из стадии уговоров переходят совсем в иную плоскость.

Ставлю задачу руководителям всех организаций — государственных, муниципальных, частных: необходимо в самые сжатые сроки приготовиться к внедрению законодательных новаций в плане снижения энергоёмкости нашей экономики.

Уважаемые участники совместного заседания палат!

Обратимся к аграрному комплексу Свердловской области, который в этом году действовал в весьма благоприятных для себя условиях, поскольку импорт сельхозпродукции в большинстве своём стал невыгоден. Наши аграрии получили карт-бланш и воспользовались этой возможностью.

Тем более, мы им очень хорошо помогли, запустив программу «Уральская деревня», которая создаёт условия для социального развития села, изменения привычного уклада и образа деревенской жизни.

Вы знаете, когда мы только запускали эту программу, было много сомнений и споров. Были противники, которые говорили: сельское хозяйство всегда было «чёрной дырой» экономики, вам ничего не изменить, не вернуть уральскому крестьянину интерес к работе на своей земле.

Мне недавно попались на глаза записки, которые Дмитрий Иванович Менделеев вёл во время своей рабочей поездки в 1899 году по городам и заводам Урала. Остановившись в посёлке Шайтанского завода, Менделеев написал: «Село огромное, богатое, довольство зависит от заводских заработков. На водку каждый работник в посёлке в год тратит по 10–15 рублей». И тут же сделал пометку: как это много! Это же десятая часть годового заработка!

К сожалению, те цифры, которые 110 лет назад казались вопиющими, ужасающими: как это можно — пропивать десятую часть заработка — в наши дни почему-то никого не пугают. А это — бич сельской экономики.

Мои частые поездки на село, в глубинку свидетельствуют — это зло мы ещё не победили. Хотя сельчане поверили власти. Поверили в то, что их нужды и проблемы можно решить не когда-нибудь в светлом будущем. А сегодня и сейчас.

Именно поэтому основную ставку в развитии сельского хозяйства мы сделали на создании крупных сельскохозяйственных комплексов. Это значит — много рабочих мест, где современная техника вытесняет тяжёлый ручной труд, это новые требования к образовательному уровню работников, это достойная заработная плата.

Нам очень важно поддержать инициативу на селе, поддержать частного производителя. Поэтому мы и впредь будем продолжать работу по сбору молока, мяса, дикоросов у населения. Сегодня у нас действует около 70 стационарных и передвижных пунктов по сбору молока, а мы планируем создать столько пунктов приёма, чтобы каждая семья в любой деревне имела возможность без проблем сдать молоко. Серьёзная работа идёт и по организации сбыта животноводческой продукции. Создано 80 убойных цехов. В целом уже около 300 сельских населённых пунктов охвачены закупом сельхозпродукции у населения.

Во всех городах Свердловской области мы сейчас проводим так называемые «Ярмарки выходного дня». Торговля идёт без посредников и по очень льготным ценам. Всего по области прошло уже более 350 ярмарок.

Для примера могу сказать, за один ярмарочный день на улице Пушкина в Екатеринбурге продаётся продукции на 6 миллионов рублей. А можно и больше! Когда ярмарка заканчивается, ко мне подходят люди и сетуют — почему так рано сворачиваем торговлю? По требованию трудящихся такие ярмарки надо проводить постоянно!

Уважаемые товарищи!

Ещё одно направление, на которое мы должны сделать особую ставку — малый и средний бизнес. В условиях сокращения производства на крупных предприятиях именно малый бизнес может обеспечить людям занятость и доход.

В 2009 году мы в два раза увеличили объём средств, выделяемых на поддержку малого бизнеса из областного бюджета. В результате этого сегодня на малый бизнес мы тратим уже порядка миллиарда рублей.

Взял старт очень перспективный и интересный проект — «Начни своё дело». Людям даётся возможность пройти обучение, а потом те из них, кто представит качественные проекты, получают гранты. Всего предусмотрено 500 грантов в размере до 300 тысяч рублей. Сейчас тонкостям малого бизнеса учится более пяти тысяч человек.

Знаете, я бы участников этих курсов направлял в качестве стажировки к Владимиру Викторовичу Огибенину, строителю дорог из Нижней Туры. В конце 80-х годов он начал своё дело с малого предприятия — переработки древесины. Причём и тогда уже занимался не дешёвым кругляком, а готовыми пиломатериалами. Сегодня в многоотраслевом хозяйстве Огибенина работают тысячи человек, они занимаются строительством, молочной продукцией, мясом, пивоварением, но главное направление — строительство автомобильной дороги Ивдель — посёлок Таёжный, что ведёт к границе Свердловской области и Ханты-Мансийского автономного округа. Работа огибенинской фирмы «Магистраль» даст нам возможность сократить путь от восточной границы Ханты-Мансийского автономного округа более чем на 800 километров.

Вот жизненный пример малого бизнеса, крепкого, вставшего на ноги, который даёт реальную работу и деньги тысячам людей! И таких примеров у нас в области предостаточно!

Сегодня у нас 157 тысяч индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, на которых работает 750 тысяч человек. И это далеко не предел. Мы можем удвоить это количество. Это значит, что половина трудоспособного населения Свердловской области может быть занята работой в малом и среднем бизнесе. На это и нужно ориентироваться.

Тем более, сейчас мы вплотную собираемся заняться созданием малых предприятий в науке. Как вы знаете, Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев поставил перед нами задачу: нужно максимально способствовать открытию малых предприятий при вузах. Здесь мы находимся пока только на первых подступах. На сегодняшний день в науке создано меньше предприятий, чем существует кафедр в одном только УГТУ-УПИ. Пока создано только 150 таких предприятий.

Вскоре я планирую провести специальное совещание, на которое приглашу ректоров всех учебных заведений, руководителей конструкторских бюро. Подумаем вместе, что нужно сделать для ускорения этой работы.

Уважаемые коллеги!

Отдельно хочу сказать о внешнем положении Свердловской области.

Убедительным результатом огромных подвижек в этом плане является уже тот факт, что сегодня никого не удивляет сам этот термин «внешнее положение Свердловской области». Мы успели забыть о том, что ещё 19 лет назад Свердловская область была «терра инкогнито», белым, а точнее, «закрытым» местом на карте. Наиболее продвинутые иностранцы знали, конечно, о гибели в Екатеринбурге последнего российского императора и членов его семьи, что-то слышали о Бажове и его «Малахитовой шкатулке», о заводе «Уралмаш». А для остальных наша область ассоциировалась с огромным таёжным пространством.

Сегодня Свердловская область известна и открыта всему миру. Десятки иностранных консульств и представительств, иностранные банки и совместные предприятия, ежедневные международные авиарейсы, тысячи иностранных делегаций, приезжающих к нам с деловыми визитами, многомиллионные торговые обороты с зарубежными странами — всё это будни нашей сегодняшней жизни.

2009 год, конечно, навсегда останется в истории Свердловской области благодаря проведению двух крупнейших международных мероприятий — саммитов ШОС и БРИК.

И дело не только в том, что Свердловская область в течение двух дней не сходила с экранов всех крупных телекомпаний мира. Работа, проделанная до саммитов и во время их проведения, имеет эффект, который будет сохранять значимость многие годы, а возможно — и десятилетия.

Как вы знаете, у нас был реконструирован аэропорт Кольцово, введена новая взлётно-посадочная полоса, построен самый современный пункт управления полётами, расширена до восьми полос автомобильная дорога до аэропорта. Вошла в строй самая комфортная, даже по мировым меркам, гостиница «Хаятт» и ещё целый ряд объектов. Был открыт прямой рейс на Пекин. Благодаря этому у наших предприятий теперь есть прямой доступ к рынкам Китая, Японии, всей Юго-Восточной Азии — самому быстро развивающемуся региону планеты. Это важнейшее условие для новых хозяйственных связей.

Хочу поблагодарить всех, кто готовил это — членов правительства Свердловской области, мэрию Екатеринбурга, которая много сделала и привела город в порядок.

Уважаемые депутаты!

Как бы ни была важна для нас экономика, она не самоцель. Всё, что мы делаем, — делаем для людей, для уральцев. В своей программной статье «Россия, вперёд!» Президент нашей страны Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что «какую бы сферу ни затрагивали преобразования, их цель в конечном счёте одна — повышение качества жизни в России».

Ключевая задача в связи с этим — своевременная выплата заработной платы. Несмотря на все сложности в экономике, мы всегда стремились соблюдать главное правило: бюджетникам заработная плата должна выплачиваться в срок. Так обстоит дело сейчас, так должно быть и в дальнейшем.

Но мы отвечаем не только за бюджетников, но и за всех жителей нашей области, в том числе и тех, кто работает на частных предприятиях. Мы не должны допускать здесь никаких послаблений. В 2009 году пик кризиса пришёлся на март, когда долги по заработной плате достигли 230 миллионов рублей. Мы предприняли решительные меры, чтобы исправить эту ситуацию. Сегодня объём задолженности уменьшился более чем в 3 раза. Эту работу нужно продолжать и в дальнейшем. Надо сказать спасибо прокуратуре, которая нам помогает в этом вопросе. Многие руководители не платят зарплату, прикрываясь кризисом. Эту работу надо продолжать.

Ни для кого не секрет, что в период кризиса больше всего страдают те люди, которые и в хорошие-то времена едва сводили концы с концами. Но мы социальное государство, и никого не должны бросать в беде.

В 2009 году мы значительно нарастили «подушку безопасности» в социальной сфере. Так, размер ежемесячного пособия на ребёнка увеличился на 70 процентов. Проиндексированы размеры всех основных ежемесячных социальных пособий. В 2010 году уровень социальной поддержки населения должен быть сохранён.

В 2010 году нам предстоит пройти серьёзное испытание — очередной этап монетизации льгот. В бюджете 2010 года предусмотрены все необходимые средства. Особо хочу обратить ваше внимание, уважаемые товарищи, на необходимость политической деликатности и ответственности в этом вопросе. Надо самим во всём досконально разобраться и уметь объяснять людям, что не так страшна монетизация, как её малюют. Быстро улягутся первые страсти, люди вдумаются, посчитают, поймут, что они ничего не потеряли от монетизации, а, наоборот, остались в выигрыше. Очень прошу представителей всех политических сил, находящихся в этом зале, помочь нашим землякам разобраться в этом вопросе. Мы должны быть едины в своих стремлениях, защищая права уральцев.

Говорят, кто хочет накормить человека один раз, даёт ему рыбу, а кто хочет, чтобы он был сыт всегда, даёт удочку. Чтобы уральцы жили в достатке, нужно обеспечить их занятость.

Вы знаете, конечно, что Федеральная служба по труду и занятости выделила Свердловской области очень крупную, рекордную сумму на создание новых рабочих мест — 1 миллиард 640 миллионов рублей. Это позволило создать временные рабочие места для 75 тысяч наших земляков, потерявших свою прежнюю работу. Нам удалось остановить рост безработицы в Свердловской области на отметке 87 тысяч человек. Хотя наши подсчёты показывали, что нас ожидает 200 тысяч безработных. А сегодня у нас уже есть более 27 тысяч вакансий.

Уважаемые депутаты!

Все социально значимые отрасли — здравоохранение, образование, культура, спорт — остаются в числе наших приоритетов. Кризис — это не повод, чтобы и здесь отступать, теряя завоёванные позиции.

Прежде всего, нужно сохранить лекарственное обеспечение жителей Свердловской области, в том числе льготников. Если мы вынуждены сокращать расходы, значит, надо больше и активнее заниматься импортозамещением. И у нас это получается: если ранее доля отечественных лекарств в региональной программе не превышала 35 процентов, то сегодня она уже составляет 54 процента. В этом направлении и нужно двигаться дальше.

Экономия средств не означает застой в развитии медицины. Сегодня мы нарабатываем ряд технологий, которые даже по мировым меркам являются уникальными. Так, например, группа врачей Свердловской областной детской клинической больницы № 1 первой в мире создала новый метод лечения лейкозов у детей до одного года. Ранее страдающие этим заболеванием младенцы гибли все — 100 процентов. А сейчас более половины ребятишек выздоравливает. К нам возят детей лечиться даже из Германии. Так вот, подобные технологии мы должны развивать.

В 2010 году должна быть продолжена реализация всех базовых программ, которые составляют отличительную особенность и сильную сторону здравоохранения Свердловской области — «Мать и дитя», «Урологическое здоровье мужчин», «Кардиохирургия», «Онкогематология», развитие трассовой медицины и иные. Эти программы выстраданы годами труда, рождены как ответ на наиболее тяжёлые угрозы здоровью наших граждан. Сокращать, сворачивать их недопустимо, это слишком дорого нам обойдётся. Не столько в финансовом смысле, сколько в моральном, нравственном.

Сегодня сама жизнь подталкивает нас обратить самое пристальное внимание на недорогой, но очень действенный способ улучшения здоровья людей — внедрение здорового образа жизни.

Мы давно ведём эту работу на стыке здравоохранения, образования, спорта.

Можно посчитать золотые медали наших спортсменов — нам есть чем гордиться в этом году.

Уважаемые коллеги!

2010 год решением Президента Российской Федерации объявлен в нашей стране Годом учителя. Это значит, что и на областном уровне, и в каждом муниципальном образовании нужно продумать чёткий, реальный план действий, направленных на то, чтобы повысить социальный престиж учительской профессии, уровень и качество преподавания, улучшить социально-бытовые условия педагогов.

В последние годы, кроме школьных проблем, на нас ощутимо навалились проблемы дошкольного образования. Главная из них — хроническая нехватка мест в детских садах. Да, за последние полтора года в детских садах добавилось 14 тысяч мест. Но общий дефицит мест у нас — 69 тысяч! Нам надо серьёзно заняться этой проблемой и решить её.

В сфере высшего образования стратегическая задача — создание в Екатеринбурге Уральского федерального университета. Это должен быть лучший на всём пространстве к востоку от Москвы технический вуз, готовящий специалистов мирового уровня.

Уважаемые товарищи!

Среди тех проблем, которые живо волнуют каждого жителя Свердловской области, на одном из первых мест находятся жилищное строительство и ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве. В этом году нам удалось существенно и в лучшую сторону изменить давнюю нашу проблему с капитальными ремонтами многоквартирных домов. Благодаря федеральной программе реформирования ЖКХ в область привлечено порядка 7,7 миллиарда рублей. Капитальному ремонту подвергнутся 3,5 тысячи многоквартирных домов, жилищные условия будут улучшены почти для полумиллиона наших земляков. Примерно треть этой работы уже проведена: к началу октября капитальные ремонты были полностью завершены более чем в тысяче домов.

Ситуация в строительной сфере далека от оптимальной. По понятным причинам сокращаются объёмы нового строительства. В 2009 году будет введено в строй около полутора миллионов квадратных метров жилья, что примерно на 10 процентов меньше, чем в 2008 году. Даже успешная и позитивная со всех сторон ситуация с микрорайоном «Академический» в Екатеринбурге не спасает общую картину.

Чтобы справиться с падением в строительной отрасли, во-первых, строители должны снизить цены, а во-вторых, нужны более разумные, более щадящие механизмы ипотечного кредитования. Добьёмся этого — переломим ситуацию.

На фоне спада в строительном комплексе особенно заметны темпы роста индивидуального жилищного строительства. За первые восемь месяцев 2009 года они выросли на 15 процентов по отношению к такому же периоду прошлого года. Значит, люди по-прежнему могут строить себе жильё, у них есть на это средства. Сегодня перед органами местного самоуправления стоит задача: в самые сжатые сроки — до 1 января 2010 года — разработать полный комплект градостроительного планирования, включая генеральный план, правила землепользования и так далее. Если этих документов не будет, мы будем вынуждены остановить все строительные работы на территории муниципалитета.

Особо хочу напомнить, что Президент России поставил задачу к 1 мая 2010 года полностью решить проблему обеспечения жильём ветеранов Великой Отечественной войны. Необходимые средства на решение этой задачи в Свердловской области уже собраны — около 800 миллионов рублей поступило из федерального бюджета, остальное обеспечиваем мы сами. Все 570 ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, получат жильё в сроки, указанные Президентом России.

Уважаемые коллеги!

Теперь давайте посчитаем — на какие бюджетные средства мы можем рассчитывать в 2010 году.

Что касается доходной части бюджета, то мы рассчитываем на сохранение поступлений по основным налогам примерно на уровне уточнённого бюджета 2009 года, то есть примерно 78,4 миллиарда рублей, в том числе доходы собственно областного бюджета — 67,8 миллиарда рублей.

Доходы от налога на прибыль, упав в три раза по сравнению с докризисным периодом, достигли некоторой стабильности. Мы исходим из того, что промышленность уже прошла нижнюю точку спада и нового падения рентабельности не будет. На конец года поступления от налога на прибыль составят примерно 14 миллиардов рублей. В 2010 году мы рассчитываем на 15 миллиардов рублей. Аналогичный консервативный подход мы применяем и по другим налогам, а также неналоговым источникам.

Какие приоритеты заложены в расходной части?

Прежде всего, безусловное выполнение всех наших социальных обязательств. Я это обещал в своём Бюджетном послании и я это выполняю.

Кроме заработной платы бюджетников, мы обеспечиваем полное финансирование всех наших законов социальной направленности.

На 28 процентов мы планируем увеличить расходы на сельское хозяйство, чтобы обеспечить свои обязательства по предоставлению субсидий производителям молока. Почти на 40 процентов по сравнению с уточнённым бюджетом 2009 года увеличатся расходы на малый бизнес, что подтверждает наши намерения сделать его реальным орудием борьбы с кризисом.

Мы сохраним тот уровень материальной поддержки, который предоставлялся муниципальным образованиям ранее. Понять это несложно: без такой поддержки многие из них просто не выживут. Но я хочу обратить ваше внимание, уважаемые товарищи, что это касается только поддержки в части текущих расходов. В части расходов капитального характера муниципалитетам, бюджеты которых «просели» не так серьёзно, как областной, придётся рассчитывать на свои силы.

Итак, какие выводы следуют из сказанного?

Во-первых, финансовое положение нашей области по-прежнему является устойчивым, что гарантирует исполнение всех возложенных на нас обязательств.

Во-вторых, этот уровень имеющихся средств — достаточный, но одновременно и «пороговый». Падать дальше уже нельзя. Допустим слабину, отступим ещё на шаг — и резать придётся уже по живому.

В-третьих, мы не можем себе позволить никаких неоправданных расходов.

В связи с этим прошу вас, уважаемые депутаты, максимально сдержанно и критично относиться к любым законопроектам, которые предполагают хотя бы минимальные дополнительные расходы. Давайте введём мораторий на трату бюджетных денег.

И экономить нужно везде, где есть непроизводительные расходы. Мы должны учиться быть хорошими хозяевами.

Кстати, надо активнее участвовать в федеральных программах. Сегодня мы с вами видим примеры успешного привлечения федеральных средств для реформирования системы ЖКХ, создания новых рабочих мест, поддержки малого бизнеса, системы здравоохранения. Надо и по другим направлениям инициировать федеральную поддержку. И всё время искать новые пути повышения доходов.

Может быть, нам нужна приватизация объектов государственного имущества — при условии его передачи надёжным собственникам. Может быть, нужно рассмотреть вопрос об изменении ставок отдельных областных налогов, если это не бьёт по наименее обеспеченным людям. Давайте думать, искать, обсуждать.

Уважаемые депутаты!

Нас с вами ждёт очень непростой год. Да, нижнюю точку кризиса мы, хочется в это верить, прошли. Кризисного дна мы, похоже, достигли, но вот как долго мы будем находиться в этом незавидном «донном» положении, сказать трудно.

Считайте, что мы с вами в одной подводной лодке. Мне доводилось на нашем подшефном крейсере «Верхотурье» принимать участие в погружении и походе, поэтому исходя из своего опыта, могу сказать: залог безопасности подводного корабля — дружная, слаженная работа команды. Если начнём не понимать друг друга, ругаться на боевом дежурстве, крутить штурвал кто вправо, кто влево, то никуда не доплывём.

В связи с этим нам как никогда важно хранить социальное согласие и мир. Мы очень крепкий регион с точки зрения развития институтов гражданского общества: у нас свыше пяти тысяч общественных организаций, мощное профсоюзное движение. На нашей территории проживают представители 142 народов, действуют 630 религиозных организаций. Ежедневный тираж газет — более 3 миллионов экземпляров, а телеканалов больше, чем даже в столице.

Все эти годы нам удавалось находить взаимопонимание. В нашей области никогда не было национальных, религиозных или иных социальных конфликтов. И это являлось одной из важнейших причин успешного развития.

Сегодня в этом зале присутствуют представители различных политических партий. Я не призываю вас к однообразию и единомыслию — у каждой политической силы свои интересы. Но я призываю вас к гражданской мудрости и ответственности. Не стоит, отстаивая свои, очень часто личностные, а порой и сиюминутные интересы, сверлить дно общего корабля или крушить навигационные приборы. Так можно навредить другим, но нельзя помочь себе.

И ещё одно. Когда корабль в походе, не стоит торопиться молотком и пилой его перестроить. Система органов власти, существующая в Свердловской области, сформирована на серьёзной основе. С ней мы преодолели лихолетье кризисов, успешно развивались в стабильные времена. А основой стабильности в области всегда был её Устав — наш с вами Основной закон. Он, как каркас корабля, помогает выдержать все испытания. И не надо попусту, походя пытаться отщипнуть от этого каркаса кусочек, якобы выигрывая что-то в свою пользу. Это, поверьте, порочная и опасная практика. И как первый председатель Свердловской областной Думы даю вам наказ — самым трепетным образом относиться к нашему Уставу, холить, лелеять и охранять его от всевозможных попыток и посягательств нарушить мир и согласие.

Наша с вами сила — в единстве, в чётком осознании нашего главного предназначения — жить и трудиться на благо наших земляков-уральцев, на благо России и нашей любимой Свердловской области — опорного края державы. В это непростое время наша задача — не просто выстоять и выжить, а вновь устремиться вперёд!

Уверен, вместе нам это по плечу!

Благодарю за внимание!