Глава Роскомнадзора Александр Жаров обещает, что в России будет создан, как он выразился, «Рунет 3.0», в котором государство и общество будут жить по правилам.

Такова общая мысль, которую в той или иной форме высказывали докладчики на конференции, посвященной интернет-безопасности. За несколько дней до нее в Москве состоялся Инфофорум-2013, на котором также поднимались подобные вопросы, а через несколько дней в Москве состоится форум «Технологии безопасности», который будет посвящён техническим вопросам борьбы с незаконным контентом во всемирной сети.

Правила, о которых говорил Жаров, пока не созданы, однако в России уже три месяца действует закон о так называемых «черных списках», регулирующий досудебную блокировку сайтов, на которых размещены запрещенные материалы. Под запрет попала детская порнография, информация о наркотиках и суициде.

Впрочем, говорить о том, что механизм отлажен и работает, еще нельзя. Другой представитель Роскомнадзора признал, что экспертам приходится порой не выполнять формальные требования закона, а «руководствоваться здравым смыслом».

Критики правительства говорят, что эти меры не очень эффективны в борьбе с преступлениями, поскольку те происходят вне интернета. Их также не устраивает, что ограничение доступа к целому ряду сайтов происходит без решения суда.

Многие убеждены, что российские власти пытаются под видом охраны детей и борьбы с педофилией, наркотиками и суицидом создать механизм подавления общественных волнений в стране.

Вседозволенность и сила

«Нашумевший Веб 2.0 все сильнее зависит от участвующих в его наполнении пользователей. В результате хрупкое равновесие между силой и безопасностью явно качнулось в сторону силы. Сейчас мы подошли к той грани, на которой нужно сделать серьезное усилие, чтобы это равновесие восстановилось», — сказал Александр Жаров.

«Интернет должен быть безопасным, интернет должен быть понятным для пользователя, и в нем должны быть правила, прописанные в диалоге между государством и обществом», — сказал чиновник, отметив, что с теми, кто выступает за вседозволенность в сети, он «при всей своей толерантности» разговаривать не станет.

На конференции выступали представители крупных интернет-провайдеров вплоть до Руцентра — ведущего регистратора доменных имен в Рунете, которые в целом эти тезисы поддержали.

Однако границы «вседозволенности» с трудом поддаются регулированию. Разработать правила оказалось непростой задачей даже в тех областях, необходимость регулирования которых не вызывает сомнений у большинства пользователей.

«Черный список»

«Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети „Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети „Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», или, как его принято называть в Рунете, «черный список», появился в Рунете 1 ноября.

В него попадают сайты, на которых размещена детская порнография либо информация о наркотиках и способах самоубийства.

Закон предписывает хостинг-провайдеру в течение суток после внесения страницы в реестр сообщить ее владельцу о том, что информацию, которую сочли незаконной, необходимо удалить. Еще сутки даются на то, чтобы удалить запрещенную информацию или заблокировать доступ к ней.

Наконец, если информация все еще будет доступна, то в список вносят IP адрес, доменное имя или URL всего сайта с запрещенной страницей. После этого все российские провайдеры должны заблокировать их.

По словам выступавшего на форуме заместителя руководителя Роскомнадзора Максима Ксендзова, особых проблем в работе этого механизма нет. Единственная сложность заключается в том, что иногда довольно сложно связаться с модераторами или администраторами сайтов.

За три месяца в Роскомнадзор поступило более 26 тыс. обращений, 60% из которых касались наркотиков. Всего в реестре находится более тысячи записей.

Ручное управление

Однако система в нескольких случаях все-таки дала сбой.

Во время дискуссии в качестве примера были приведены записи в блогах Рустема Адагамова и Артемия Лебедева, которые эксперты сочли нарушающими запрет на распространение информации о способах самоубийства.

При этом в первом случае на странице Живого Журнала был размещен фоторепортаж Рейтер о самосожжении буддистского монаха, а во втором — шуточный комикс. Фоторепортаж не был удален с сайта Живого Журнала, к нему лишь заблокировали доступ из России. Сайт Лебедева с комиксом и вовсе остался доступен всем.

По словам представителя Роскомнадзора, пост Лебедева был своего рода провокацией, на которую было решено не поддаваться.

В свою очередь, выступавший вместе с ним в той же секции представитель российского регистратора Руцентр Андрей Воробьев предложил обсуждать подобные случаи на особой комиссии, поскольку решить эту проблему при помощи существующих механизмов сложно.

Это не единственная сложность, связанная с работой «черного списка». Один из участников конференции пожаловался на то, что его вполне благонадежный ресурс был заблокирован в России из-за того, что на одном с ним IP-адресе, заблокированном в России, находился сайт с запрещенными материалами.

Единственной возможностью решения проблемы, по его словам, было изменение адреса у зарубежного провайдера за дополнительные деньги. Рычагов влияния на зарубежного провайдера у Роскомнадзора нет.

Досудебные действия

Хотя в конференции участвовали представители крупных российских провайдеров, которые поддержали деятельность властей, а руководство Роскомнадзора рассказало о том, что администрации социальных сетей охотно сотрудничают в области борьбы с запрещенными ресурсами, в интернет-сообществе звучит немало критики государственной активности в области регулирования интернета.

По мнению руководителя веб-сайта agentura.ru Андрея Солдатова, главной претензией к закону о «черных списках» является досудебный характер запретов.

«Греха в этом особого нет», пояснил в интервью Би-би-си помощник руководителя Роскомнадзора Владимир Пиков. Он утверждает, что досудебный характер ограничения доступа касается только сайтов с детской порнографией, информацией о распространении наркотиков и суициде.

«Любой экстремизм — только в судебном порядке. Это полгода-год разбирательств», — сказал он.

Между тем руководитель одной из российских компаний-провайдеров, пожелавший остаться неизвестным, рассказал Би-би-си, что, по его мнению, борьба с детской порнографией и распространением наркотиков в интернете вообще бессмысленна, поскольку эти преступления происходят не в сети.

«Они не должны блокировать наркоторговцев, они должны их сажать в тюрьмы. Если наркоторговец находится за пределами Российской Федерации, то есть Интерпол», — сказал он, добавив, что у провайдеров есть инструменты отслеживания активности таких пользователей, и они охотно сотрудничают с полицией.

Неарабская весна

То же самое касается и детской порнографии. «Все педофильские сообщества находятся в шифрованном виде. В свободном интернете нельзя наткнуться на неприкрытую педофилию, потому что это преступление. И глупо блокировать людей, которые и так уже зашифрованы на два-три метра вглубь интернета», — сказал он.

Что же касается информации о суициде, то она, по мнению провайдера, распространяется в основном, через соцсети и форумы администрациям которых вполне по силам прекратить такую активность.

И Андрей Солдатов, и представитель интернет-провайдера считают, что на самом деле российские власти создают механизмы контроля за интернет-средой на случай массовых протестов.

«Все это укладывается в цепь событий, которые у нас начались с весны 2010 года и являются прямым следствием „арабской весны". После этого несколько высокопоставленных лиц на уровне генеральной прокуратуры, ФСБ, администрации президента заговорили о том, что нужно предотвратить „арабскую весну" или лондонские погромы», — сказал он.