Правительство выделило регионам в общей сложности 485 млн. руб. на реализацию мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения России. Независимые эксперты отмечают, что сама формулировка «здоровый образ жизни» настолько обтекаема, что возникает опасность использования средств не по назначению.

Постановление правительства «О финансовом обеспечении мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у населения РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака» датировано последним днем прошлого года, однако подробности документа стали известны лишь вчера. Благая цель должна быть достигнута за счет субсидий из федерального бюджета в сумме 485 млн. руб., которые распределяются между регионами. Эти средства пойдут на финансирование региональных центров здоровья, на работу с наркологическими больными, на подготовку и переподготовку медицинских кадров (специалистов-офтальмологов, психиатров, наркологов и медицинских психологов), а также ремонт помещений в наркологических диспансерах и офтальмологических кабинетов. Субсидии также должны способствовать реализации программ по предотвращению слепоты у населения и сокращению потребления алкоголя и табака.

Кому сколько выделять денег, рассчитывалось по специальной методике, разработанной правительством, поэтому регионы получают разные суммы. Если в прошлом году выделенные средства истрачены полностью не были, субъекты РФ могут потратить их в этом году. Потребности регионов определяются по специальной формуле, учитывающей среди прочего такие параметры, как уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ на очередной финансовый год, количество в регионе центров здоровья, принимающих участие в программе. В итоге больше всего денег получит Ростовская область - 27 млн. 921 тыс. руб., меньше всего Ямало-Ненецкий автономный округ - всего 304 тыс. руб. Москве выделяется 5,7 млн. руб., а Санкт-Петербургу - 4,2 млн.

Как следует из постановления правительства, федеральные власти намерены следить за эффективностью расходования средств, опираясь на отчеты регионов. Показателем эффективности использования субсидии является количество подготовленных медицинских кадров и достижение целевых показателей, заложенных в региональных программах по формированию здорового образа жизни. И если первый критерий вопросов у независимых экспертов в общем-то не вызывает, то второй, по их мнению, опасен злоупотреблениями. Особенно если учесть, что по самым свежим данным Счетной палаты РФ в прошлом году нецелевым образом было израсходовано 2 млрд. руб. бюджетных средств, а общий объем финансовых нарушений превысил полтриллиона рублей.

«Здоровый образ жизни - формулировка очень обтекаемая: для кого-то это хороший мясной рацион питания, для кого-то - отдых на Мальдивах. Поэтому необходимо четко прописывать, на что будет истрачен буквально каждый рубль, - заметил по этому поводу председатель совета Общества защиты пациентов Андрей Хромов. - А поскольку целевые показатели в своих программах определяют сами регионы, нельзя быть уверенным, что эти деньги не пойдут, к примеру, на обустройство приусадебных участков некоторых чиновников. Это ведь тоже способствует здоровому образу жизни». Как полагает г-н Хромов, в правительстве не могут этого не понимать. «Это похоже просто на форму дотации. Чем более расплывчатые цели заявляются в документах, тем проще отчитываться за расходование выделенных средств», - отметил эксперт.

Заместитель председателя комитета Госдумы по социальной политике и труду Олег Шеин подчеркнул, в свою очередь, что на примере субсидий на здоровый образ жизни можно еще раз убедиться, что эффективность расходования бюджетных денег в нашей стране оставляет желать лучшего. «В данном случае нужно менять государственный подход к распределению средств, - сказал парламентарий. - Но эту программу нельзя оценивать в отрыве от общей борьбы с коррупцией, любой гражданин должен иметь возможность в режиме онлайн видеть, как тратится каждая копейка».