В России может быть введен механизм борьбы с неэффективными собственниками за счет национализации имущества. Соответствующий проект закона внес в Госдуму РФ лидер "Справедливой России" в Свердловской области Александр Бурков.

Справороссы предлагают изымать имущество на возмездной основе, чтобы впоследствии реанимированием предприятия занималось государство. Впрочем, эксперты утверждают, что перспектив у этого закона нет, так как частная собственность в России неприкосновенна, что гарантировано Конституцией РФ.

Национализация на возмездной основе

16 февраля в Госдуму РФ был внесен законопроект "О возмездном изъятии (национализации) имущества социально неэффективных собственников", авторами которого выступили депутат российского парламента, глава свердловского отделения "Справедливой России" Александр Бурков и лидер справороссов председатель Совета федерации Сергей Миронов.

"В ближайшее время определится дата его рассмотрения на заседании профильного комитета по собственности", - отметил Бурков. Смысл законопроекта, по его словам, сводится к тому, что "государство может инициировать изъятие имущества у неэффективного собственника на возмездной основе".

"Мы живем в цивилизованном обществе, никто просто так имущество у бизнесменов отбирать не собирается. Государство должно будет возместить собственникам стоимость национализированного имущества в полном объеме, за исключением случаев, когда предприятие нужно восстанавливать. Тогда потраченные на восстановление деньги вычитаются из этой суммы", - отметил он.

Стоимость имущества, по словам Буркова, будет определяться в рамках рассмотрения дела в арбитражном суде. Признаком неэффективного управления предприятия может быть снижение зарплаты более чем на 10%, а также массовые увольнения. Поводом для национализации может быть и тот факт, что долг по зарплате на предприятии превышает размер двухмесячного фонда оплаты труда, указывает Александр Бурков.

"Кроме того, национализацию можно инициировать в случае, если предприятие загрязняет окружающую среду, если на производстве нарушаются правила охраны труда, и из-за этого уже погибли трое или более сотрудников", - добавляет Бурков. По мнению справороссов, инициировать национализацию имущества могут федеральные или региональные власти. "Но окончательное решение, если имущество изымают федеральные власти, принимается на заседании Госдумы большинством голосов; если региональные власти - на заседании регионального парламента", - отмечает Александр Бурков.

Идея справороссов может провалиться

Идея справороссов, скорее всего, останется нереализованной, считают эксперты.

"Я с уважением отношусь к инициативе моего коллеги, но перспектив у этого закона нет", - отмечает депутат Госдумы от КПРФ Алексей Багаряков. По его словам, камнем преткновения станет в первую очередь то, что в России просто нет законного механизма изъятия имущества у собственников.

"Я не могу вспомнить ни одного случая, когда бы суд признавал собственника неэффективным и из-за этого лишал его права на частную собственность", - отмечает парламентарий.

С ним соглашается и депутат свердловской облдумы Владимир Машков, который напомнил, что ранее с подобной инициативой выступал прежний губернатор Эдуард Россель.

"В 2009 году по поручению губернатора мы разработали законопроект, предполагающий национализацию имущества неэффективных собственников, но столкнулись с тем, что он нарушает базовые принципы Гражданского кодекса и Конституции РФ, в которых говорится о праве человека на частную собственность. В Госдуме его просто отклонили по этим техническим причинам", - отметил он, добавив, что инициатива Миронова и Буркова - не более чем политический пиар накануне выборов Госдумы (запланированы на декабрь 2011 года).

Директор Свердловского областного союза машиностроителей Андрей Бухмастов, поддерживая идею справороссов, все же соглашается с Машковым: "Разбираться с проблемой неэффективных собственников необходимо. Механизм национализации активно используется в США, но в России пока невозможно его использовать из-за того, что частная собственность, в соответствии со статьей 35 Конституции РФ, неприкосновенна", - указывает он.

Однако, председатель свердловского областного отделения "Деловой России" Борис Зырянов считает, что даже если имущество будет национализировано, вряд ли это будет способствовать более эффективному ведению бизнеса.

"Чиновники не имеют никаких преимуществ перед бизнесменами в плане управленческих навыков. Более того, как управляет предприятиями государство мы видели при коммунистическом режиме, вряд ли кому-то хочется возвращаться в те времена", - отмечает он.