Проект закона «0б образовании в РФ» в четверг так и не был внесен в Госдуму: Министерство финансов не устраивают заложенные в нем расходы

Претерпевший сотни поправок законопроект «Об образовании» будет ещe раз доработан и только через неделю внесeн в Госдуму. Об этом на заседании правительства заявил в четверг премьер Дмитрий Медведев. Ранее предполагалось, что проект поступит в Госдуму уже 26 июля. Задержка связана с финансовыми вопросами.

Подготовленный министерством образования и науки законопроект «Об образовании в РФ» заменит сразу два действующих закона — «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», принятые в 1992 и 1996 годах соответственно: оба закона, утверждает министр образования и науки Дмитрий Ливанов, устарели. Новый законопроект будет регулировать все стадии образования – от дошкольного до подготовки кадров высшей квалификации.

Проект Минобрнауки предполагает создание системы мониторинга и независимой оценки в сфере образования, что позволит отслеживать состояние отрасли и предоставит информацию для потребителей образовательных услуг. Для повышения информационной открытости будет введен информации и отчетов, обязательных для публикации на сайте образовательного учреждения. Сам сайт, согласно проекту, тоже станет обязательным элементом образовательного заведения.

Впервые на юридическом уровне признается особый статус педагогических работников. А их зарплата, по замыслу Минобрнауки, будет не ниже средней по региону. Сейчас разница довольно существенная: как в начале июля сообщил Дмитрий Медведев, средняя номинальная заработная плата российских учителей выросла до 21 100 рублей. При этом средняя номинальная зарплата по России, по данным «Росстата», еще в марте этого года составляла 26 440 рублей.

Задержка с внесением закона связана с вопросом, откуда взять деньги. Дело в том, что одновременно с Законом об образовании Минобрнауки подготовило госпрограмму «Развитие образования» на 2013-2020 годы. На ее реализацию потребуется почти 7 трлн рублей. Министерство образования рассчитывает, что реализация госпрограммы повысит удовлетворенность населения качеством образовательных услуг, понимет международный престиж российского образования и увеличит количество вузов России в рейтинге  лучших университетов мира.

Главным несогласным с предложениями Министерства образования и науки выступил Минфин. Расхождения касаются бюджетных расходов на образование после 2015 года. Если сегодня они составляют около 500 млрд рублей, то в 2017 году Минобрнауки предлагает потратить 900 млрд, а с 2019 года – не менее 1 триллиона в год. Глава Минобрнауки пояснил, что споры с Минфином продолжаются по двум принципиальным вопросам — установление гарантий по заработной плате педагогов не ниже средней по региону и «сохранение социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим на селе».

Сегодня доля ВВП, выделяемая на финансирование образования, составляет всего 4,2%, рассказал "Российской газете" ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. В этом отношении Россия заметно отстает от большинства развитых стран. Например, в Бразилии этот показатель равен 8%. КПРФ ранее заявляла о том, что настаивает на росте расходов на образование до 7% ВВП, но пока правительство не готово на повышение более чем до 5-5,5% ВВП.

Ярослав Кузьминов также посетовал о том, что эксперты, разрабатывавшие «Стратегию-2020», предлагали сократить расходы на оборону, чтобы увеличить финансирование образования, инфраструктуры и здравоохранения, но пока правительство поступает наоборот.

Рассмотренная сегодня правительством версия законопроекта уже шестая по счету. Работа над законом началась еще в 2009 году. Первый вариант, предложенный Минобрнауки в 2010 году, вызвал споры среди экспертов. После волны критики Дмитрий Медведев предложил вынести проект на открытое обсуждение в интернете. В ходе общественной дискуссии на официальный сайт zakonoproekt2010.ru (ныне zakonoproekt2012.ru) с декабря 2010 года поступило более 10 000 замечаний к закону, а для их рассмотрения была создана специальная комиссия. В последней на данный момент редакции законопроект опубликован на сайте Минобрнауки.

Напомним, что принятый в начале июля Министерством образования «Общеобразовательный стандарт», вызвавший еще более резкую критику со стороны широкой общественности и профессионального сообщества, был принят без обсуждения. Новый стандарт ограничил количество бесплатных часов образования в неделю, а также перевёл физику, химию и ряд других предметов в разряд факультативных. Категорическое несогласие учителей со стандартом, который они на своем съезде назвали «отупляющим», Министерство образования проигнорировало.