Законопроект подготовлен по инициативе Дмитрия Медведева. На протяжении нескольких лет декларации чиновников становились предметом пристального внимания общественности. Прицепы, скромные авто, снегоходы, квартиры малой площади при высоких доходах являлись предметом шуток, а малые доходы и люксовые авто и роскошные дома вызывали возмущение. Эксперты в области антикоррупционной политики неоднократно заявляли, что отчет о доходах не дает ответа на вопрос — по средствам ли живет чиновник.

Теоретически новый законопроект может решить проблему. В нем говорится, что чиновник, купивший земельный участок, дом, квартиру, авто, акции и доли в компаниях по цене, превышающей его официально задекларированный доход, должен будет объяснить, откуда взял дополнительные средства.

Отчитываться должны будут чиновники федеральных, региональных и муниципальных ведомств, члены совета директоров Центробанка, менеджеры госкорпораций, Пенсионного фонда, Фонда соцстрахования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и ряда других ведомств. Проверке подвергнутся также супруги чиновников и их несовершеннолетние дети.

При проверке будет учитываться общий доход семьи за три года до совершения сделки. Если выяснится, что чиновник живет не по средствам, он может лишиться должности, а материалы проверки направят в прокуратуру.

Решение о проверке будет принимать руководитель чиновника. Поводом к ней может послужить сообщение о дорогостоящем приобретении в СМИ, сигнал от политиков и коллег чиновника, общественников, правоохранительных органов или Общественной палаты. Анонимные сообщения рассматриваться не будут.

Правильно поправить

Законопроект был внесен в Госдуму еще в апреле этого года. Ко второму чтению депутаты подготовили более 150 поправок. Из них только 20 рекомендовано к принятию, — почти все от депутатов «Единой России».

Работой над законопроектом в партии власти довольны. Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая считает, что «концептуально документ выстроен правильно». «Уточнения, которые сегодня предлагаются, сохраняют общую идеологию закона», — говорится в письменном комментарии Яровой, поступившем в редакцию BFM.ru.

К отклонению рекомендовано 134 поправки. Из них 130 — от КПРФ, «Справедливой России» и депутата от ЛДПР Андрея Лугового.

Члены оппозиционных думских фракций пытались расширить список членов семьи чиновников-потенциальных любителей роскоши. В перечень предлагалось включить людей, с которыми госслужащий имеет общих детей, а также внуков, его бабушек и дедушек, братьев и сестер. Поправки не прошли.

Кроме того, оппозиционные фракции предлагали включить в список чиновников, чьи расходы подвергались бы проверке, людей, занимающих должности в МУПах, ГУПах и в компаниях, доля государства в которых превышает 50% уставного капитала.

Расходы президента, членов правительства, сенаторов и депутатов Госдумы, генпрокурора, Счетной палаты, главы Следственного комитета, главы Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов и членов их семей предлагалось проверять по особой процедуре — через специальную парламентскую комиссию. Однако и эта поправка была отклонена.

Либерал-демократы довольны, коммунисты предлагают тюрьму и конфискацию

В КПРФ законопроект поддержат, хотя им и недовольны, рассказал BFM.ru депутат-коммунист Валерий Рашкин. По его словам, до сих пор нельзя проверить все траты чиновников.

«Мы обязательно должны ратифицировать 20 статью ООН [имеется в виду статья „Незаконное обогащение" Конвенции ООН против коррупции, она не ратифицирована Россией, — BFM.ru] по декларированию всех расходов президента, премьер-министра, губернаторов, депутатов, чиновников. Что бы ты ни покупал — за границей либо в России, — ты должен декларировать расходы. Если ты получаешь 30 тысяч рублей, а покупаешь на 3 млн остров на Ямайке или микрорайон в Париже, Лондоне, будь добр [уточни], на какие доходы: либо у тебя родственник умер, либо ты клад нашел», — пояснил Рашкин BFM.ru.

Коммунисты предлагают более жесткие меры борьбы с чиновниками, чьи расходы превышают их доходы: тюремный срок и конфискация имущества. Если же судом доказан факт получения взятки, то, как говорит Рашкин, необходимо конфисковать имущество «жены, детей и ближайших родственников».

В ЛДПР считают, что законопроект сможет решить проблему коррупции в России. Слабым местом законопроекта считают процедуру подсчета доходов и расходов чиновников. Речь в основном идет о заработной плате за три года, а «в этом случае у нас никто в стране вообще ничего купить не сможет», — считает заместитель председателя Госдумы, депутат от ЛДПР Игорь Лебедев

«Если, например, я сегодня дом продал, а завтра купил новый на эти вырученные средства, то почему мне будет вменяться в вину, что я купил новый объект недвижимости, не исходя из своей зарплаты. На наш взгляд, это представляется не совсем правильным», — рассказал он в интервью BFM.ru.

Обсуждают новый список запретов и проверок

Сейчас депутаты готовятся к обсуждению еще одной инициативы от правительства — по ней будут проверять доходы и расходы ректоров госвузов и глав государственных и муниципальных медучреждений, уточнила Яровая.

В настоящее время в Госдуме обсуждается введение запрета для чиновников на владение недвижимостью и банковскими счетами за рубежом. За эту инициативу ранее высказался Владимир Путин, а премьер Дмитрий Медведев предложил еще раз подумать.

Контроль за расходами предпочтительнее запретов, считает Лебедев.

«Слово „запрет" для нашей партии не приемлемо. Не важно, где чиновник, депутат, министр имеет недвижимость, в какой стране у него счета. Важно, чтобы тот дом, который он купил за границей, был [приобретен] из тех источников, которые он действительно зарабатывает. Если я за год заработал миллион долларов, заплатил с них налог, ко мне нет вопросов ни у прокуратуры, ни у налоговых органов, почему я не могу купить себе дом в другой стране? Господин Нарышкин уже четко дал понять, что Госдума их [поправки] принимать не будет, и мы в этой сфере его полностью поддерживаем», — отметил он.

Добавим, на этой неделе вице-премьер Владислав Сурков предложил прекратить «постоянный террор» по отношению к госслужащим и заявил о необходимости поднять им заработную плату. После этого эксперты заговорили о смене вектора политики по отношению к чиновникам. Впрочем, рассматриваемый сегодня законопроект подготовлен в духе прежнего вектора.

Источник: BFM.RU